新一輪美國(guo)擬(ni)征稅清單中幾乎涵蓋(gai)了稀(xi)土及相關產品

2018年以來，中美貿易戰持續升溫。繼6月15日美國貿易代表辦公室公布了一份包含1102個商品價值500億美元的制裁清單，并于7月6日開始對其中第一批價值340億美元的中國商品加征25%進口關稅之后，于當地時間7月10日，美國貿易代表辦公室又公布了新一輪征稅清單，計劃對價值2000億美元的中國商品加征10%關稅，制裁措施預計于8月30日正式落地。

在最新公布的3290-F8號文件征稅清單目錄中，幾乎涵蓋了所有的稀土氧化物、化合物、金屬和稀土永磁體，以及稀土的應用終端產品。

多年來美國(guo)已形成(cheng)對中國(guo)稀土較高(gao)的依(yi)存度

美國稀土消費對中國依存度很大。據USGS統計數據顯示，2017年，美國稀土產品進口總量的78%來自于中國，其余22%分別來自于愛沙尼亞(6%)、日本(4%)、法國(4%)和其他(8%)，但從日本、法國等地進口的稀土產品的初級原料也來源于中國。

從中國海關數據顯示，2017年，從數量上看，中國對美國出口稀土冶煉分離產品1.43萬噸，占我國稀土冶煉分離產品出口總量的27.7%。其中，對美出口稀土金屬238.5噸，占我國稀土金屬出口總量的4.3%，占美國稀土金屬進口總量的46%，進口品種以鑭為主；

對美出口稀土氧化物8089噸，占我國稀土氧化物出口總量的29.6%，占美國稀土氧化物進口總量的90%，進口品種以氧化鑭為主；對美出口稀土化合物5988噸，占我國稀土化合物出口總量的31.8%，進口品種以碳酸鑭為主。

2017年美國總計從我國進口鑭、氧化鑭和碳酸鑭1.02萬噸，占其冶煉分離產品進口總量的71.5%。從金額上看，2017年，我國對美國出口稀土冶煉分離產品的金額6837.2萬美元，占我國稀土冶煉分離產品出口總金額的16.4%。此外，2017年，我國對美國出口稀土永磁材料3350.85噸，占我國稀土永磁材料出口總量的11.2%；出口金額近1.5億美元，占我國稀土永磁材料出口總額的10.2%。

2017年我國對美國稀土產品的出口數據來看，美國對我國稀土產品依存度較高的產品有：未混合碳酸稀土、碳酸釔、碳酸釹、釔的其他化合物、鑭的其它化合物、未混合氯化稀土、氧化銪和氧化鑭。

從美國的稀土消費結構上看，主要用于汽車尾氣凈化和石油催化裂化的催化劑是其稀土最大的下游應用領域，占其稀土總消費量的55%，而應用于催化劑中的稀土元素主要為鑭、鈰等輕稀土元素，這也與它從我國的進口品種相吻合。

中美貿易戰對稀土行業利弊兼具

總體來看，我國對美國的稀土冶煉分離產品出口量僅占我國稀土冶煉分離產品出口總量不足30%，出口金額更是不足20%，但對于美國而言，如果追溯至源頭，其稀土的進口幾乎全部來自于中國。

美國國防部發布的《脆弱的美國國防工業基礎》報告指出，美國對中國關鍵材料呈現出“驚人”的依賴，中國是美國稀土、含能材料等的唯一進口來源國。因此，美國對我國稀土出口產品加征10%關稅，對我國稀土行業影響不大。但會增加美國制造業的原材料成本，對其制造業起不到保護作用，有違其加征關稅的初衷。

由于(yu)美國多(duo)年(nian)來對(dui)中(zhong)(zhong)國稀(xi)(xi)土(tu)產(chan)(chan)品形成(cheng)的(de)依賴，很(hen)難在短期內(nei)在國內(nei)或(huo)中(zhong)(zhong)國以外(wai)找(zhao)到相應(ying)數量(liang)的(de)替代品，即使目(mu)前芒(mang)廷帕斯礦已試產(chan)(chan)，但若想(xiang)重新恢(hui)復稀(xi)(xi)土(tu)冶煉分離產(chan)(chan)業鏈也非(fei)朝夕之功，而目(mu)前中(zhong)(zhong)國以外(wai)稀(xi)(xi)土(tu)生產(chan)(chan)商的(de)供(gong)應(ying)量(liang)也難以提供(gong)相應(ying)數量(liang)的(de)稀(xi)(xi)土(tu)產(chan)(chan)品。

同時也需關(guan)(guan)注到(dao)，為(wei)改變(bian)對(dui)中國依賴(lai)度較(jiao)高的(de)關(guan)(guan)鍵礦物及稀有金屬產(chan)業供應(ying)鏈(lian)的(de)被動局(ju)面，美國已采取措施積極應(ying)對(dui)，并開始付諸行動，以期解(jie)決關(guan)(guan)系美國整個工業供應(ying)鏈(lian)的(de)關(guan)(guan)鍵礦物供應(ying)問題。如，美國特朗普政府(fu)已簽署行政令，要求加強美國國內關(guan)(guan)鍵礦產(chan)勘(kan)探，簡化出讓和許可程序，擴大(da)國內生(sheng)產(chan)等等。如果這些(xie)改革獲得(de)通(tong)過(guo)，將有利(li)于刺(ci)激(ji)美國資(zi)源勘(kan)探領域(yu)投(tou)資(zi)的(de)增加。

我國(guo)則出于對優勢(shi)資源(yuan)的保護，可能會增加鎢(wu)鉬稀(xi)土等資源(yuan)型行業的環(huan)保和稅收成本(ben)，這(zhe)樣(yang)既保護了環(huan)境，也對稀(xi)有戰略資源(yuan)走向高(gao)端加工起到了推(tui)動(dong)作用(yong)。因(yin)此，中美貿易戰像一(yi)把“雙刃劍”，短期內可能會對稀土行業產生一些不利影響，但長期來看，會倒逼我國稀土產業由初級產品向高端制造業發展。
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